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依法公共关系研究结题报告

 

一、项目来源与研究期限

该项目是中国高等教育学会公共关系教育专业委员会批准下达的重点科研课题。

研究期限为两年。进度计划是:2004年1月至12月,收集信息资料并进行分析整理归档;2005年1月至6月,专题研讨,撰写和提交论文初稿,进一步修改提高;2005年7月至8月,对课题进行深入论证,提出具体修改意见;2005年9月至12月,形成学术论文,提交最终研究成果,申请鉴定并结题。

鉴于大多数子课题提前完成,主要是从多数研究成员关于先请专家鉴定再进行最后修改提升的建议具有较大合理性的考虑,现借高教公共关系专家学者云集青岛之时,特将已有论文提交各位予以评审鉴定,并请多提宝贵意见,以便修改完善。

二、承担学校与主要人员

申请科研立项及课题负责人为山东科技大学阎昭武教授。各部分的具体研究原定分工如下:阎昭武—试析公共关系中的法律问题,山东科技大学刘杰副教授—社团依法公关,王兆立副教授—企业依法公关;山东农业大学李春华副教授—高校依法公关;中国海洋大学李军副教授—政府依法公关;杭州电子科技大学李庆峰讲师—司法依法公关。项目获得批准后,因李军副教授出国,李庆峰、王兆立同志其他工作繁忙,分别改由刘杰副教授、卢会志副教授和阎昭武教授承担。在科研过程中,阎昭武教授深感加强公共关系法制化建设之重要,又增加了公共关系法制化建设的研究任务,进一步丰富和完善了该项目的内容体系。

三、成果形式、内容及价值

该课题的研究成果形式为系列论文。科研思路是通过调查近二十年来相关领域公共关系及其活动现状,了解国内外学术界关于公共关系理论研究成果与发展趋势,综合分析论述公共关系与法律的内在联系和在整体宏观方面需要解决的法制问题,进而就各类公共关系主体如何依法开展公关实务进行深入研究,最终形成有机联系的七篇科研论文。具体讲,《试析公共关系中的法律问题》,论述了“在法制社会中,公共关系是一种被法律化了的社会关系。任何公共关系的主体和客体,无一不是由法律规定和保护的社会角色。公关管理、传播、沟通、调节活动及效果,也无不受到相关法律的制约。各种公共关系主体的一切公关实践,不仅必须自觉坚持依法进行,而且对其社会价值的评判,也应当以法律作为重要尺度。只有如此,才能较好地维系和扩展有序、合理、优质的公共关系,实现公关主体与公众权利义务的和谐统一,促进社会经济、政治、文化的健康、快速、持续发展”。《论公共关系的法制化建设》,阐明了“公共关系是一种由法律规定和调整的社会关系。公共关系主体、客体、内容的合法化,公共关系实务的全方位全过程法律规范化,以及公共关系立法、执法和法律意识、法制教育的系统化,即公共关系的法制化建设,是一个亟待解决的重大课题”;强调指出:“开展依法公共关系问题研究,必须与公共关系法制化建设有机结合,这既是公共关系理论和实践逐步科学化的客观要求,也是实施依法治国方略,实现和谐社会的必然举措”。《政府依法公关研究》,论述了“依法开展公共关系活动是现代政府的基本理念,是塑造人民政府良好形象的重要举措,更是构建和谐社会的客观要求”;比较具体的“分析了政府公关活动所涉及的几个主要法律问题,阐明了政府依法公关的必要性,提出来了政府依法公关的几点建议与思考”。《司法依法公关研究》,“比较系统地分析了我国传统司法所面临的挑战,深入论证了司法机关依法公关的必要性以及司法依法公关的多种职能和作用,并提出了司法依法公关的若干对策”。《高校依法公关研究》,论述了“高校依法开展公共关系活动是依法治教、依法治校的重要组成部分,是高等学校与其他社会组织及社会公众沟通协调的有效手段,对规范高校公关行为、保障主客体各方的合法权益有着十分重要的意义,也有助于高等学校良好形象的塑造”,比较深刻地“探讨了高等学校管理过程中所涉及的法律问题,指出作为管理职能的高校公共关系活动必须依法进行,并提出了相关的策略和方法”。《社团依法公关研究》,不仅论证了“社团必须依照国家的法律法规开展公关活动”的客观必然性和重要性,而且就“我国社团的法律地位及社团开展公共关系活动所涉及的法律问题进行了研讨,并提出了社团依法公关的对策与建议”。《企业依法公关研究》,重点阐发了“企业公共关系活动的开展,除了必须遵循公共关系理论与技能的基本准则之外,还必须认真坚持依法办事,即依法开展各种公共关系活动的重要性和必要性,揭示了依法公关对于树立良好的企业形象、正常开展经营活动,规范企业管理行为,创造和谐关系及最佳效益的内在关系”。

该课题具有鲜明的前瞻性,是一个全新的科研领域。经过课题组成员的共同努力,现在提交的科研成果在以下方面有所创新及突破:首先,阐明了各种公共关系都是特定的法律关系的观点,进而论述了一切公共关系活动都必须依法进行,各类公共关系问题都应当依法予以解决,以及依法开展的各类公共关系实践才能够获得法律保护的必然性;比较全面地和在理论层面上揭示了公共关系与现行法律的内在联系,论证了公共关系法制化建设和公共关系实务纳入法制轨道的必要性及客观规律性。其次,分别就我国的各类公共关系及其活动现状进行了比较客观的分析,特别是具体的探讨了公共关系实务应当依据的法律法规,提出了相应的对策与建议。

本项目研究的预期目标是:从理论和实践的结合上阐述公共关系与法律的一致性,更好地用现行法律、法规去规范各方面的公共关系活动,推动依法治国方略的实施,为各类公共关系实践提供理性指导,促进公共关系理论的科学化、现代化和中国化。现在从已有论文来看,基本达到了这一目的。其学术价值和实践意义主要体现在它可以提升各类公共关系主体的依法公关文化理念,并对各类公共关系实务提供了比较具体的法律依据和可以遵循的行为模式。

四、存在问题及原因分析

目前已感觉到的不足和问题,主要有以下几点:

首先,由于课题组成员其他工作较多,对本项目研究投入时间较少,对如此广泛的科研内容所必须占有的资料准备不足,尤其是理论知识结构不太合理,有的引用法律依据欠具体,公关典型案例非常有限,因此对某些问题的探索还没能深入下去。

其次,各个专题分工独立研究,相互讨论、切磋时间短,撰写的论文,主要是论点的理性思考、归纳提炼所达到精确度和层次还不够高,对某些问题的论证也不够充分有力。

再者,因为我们的知识视野不够宽远,对个别问题的认识、见解尚存在着这样或那样的片面性,特别是对各类公共关系的专门立法和非法人组织的依法公关问题还未能进行深入系统的研究,这些都有待逐步予以改善。

以上简要报告和提交的七项研究成果,请鉴定委员会给予审查并作出评价,盼望多提修改意见,使评审鉴定工作成为进一步提高本课题科研水平的有力措施。

 

 

 

 

依法公共关系研究课题组

2005.7.28

 

《依法公共关系研究》课题专家鉴定意见

     阎昭武教授领衔的《依法公共关系研究》是一个前瞻性的课题,对公关学科的建设与公关实践的应用有深刻的现实指导意义。

    课题研究通过调查,了解和掌握了公共关系活动的现状,研究了公关与法律的关系问题,揭示了公关与法律的内在联系、关系状态以及公关法制化和依法开展公关的必要性和紧迫性,理论上具有创新意义。

    论文的学术价值是从关系入手,阐明了各类公共关系都是特定的法律关系的观点,提出了公关主体与客体的权利与义务的内容构建,探讨了建立公关法律和公关行业立法的发展趋势。

论文的应用价值在于提出了公关法制化建设的重要任务。从企业、社团、高校、政府、司法等各个领域依法开展公关的初步设想以及值得总结的成功经验与教训。在我国公关研究中填补了空白,取得了一定的突破性成果,对健全公关法制规范、加强公关法制建设起到了积极推动的作用。

课题研究成果以论文形式出现,论点明确、论据充分、说理清楚,理论的阐述具有宏观性和深刻性,说服力强。如能在行业公关法规建设与高校大学生公关教学及素质培养方面作进一步的探讨,将会使科研成果更富创新与指导意义。

经查阅有关资料,国内尚无此类研究成果。我们认为,该课题研究处于国内领先水平。

 

 

 

课题鉴定委员会

2005年5月日